Презентация - "Презентация по обж ГО как составная часть национальной безопасности. обж 9 класс"

Гражданская оборона как составная часть безопасности РФ

ОБЖ 9
Учитель ОБЖ МБОУ «Тирянская ОШ» Жуков Ю.В.

Учебные цели

1. Разъяснить место и роль ГО в системе оборонных мероприятий .

2. Ознакомить слушателей с нормативно-правовой базой ГО и организацией ГО общеобразовательного заведения .

4-го октября 1932 года постановлением СНК СССР было утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР»

14 апреля 1956 года утверждается новое «Положение о МПВО Союза ССР»
В июле 1961 года было принято Положение о Гражданской обороне СССР
18 марта 1976 г. утверждено Положение о гражданской обороне СССР постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Документом было определено, что гражданская оборона СССР является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, направленных на защиту населения от ОМП и других средств нападения противника

27 декабря 1990 года - Совет Министров РСФСР принял постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей»

30 июля 1991 года был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР)

18 апреля 1992 года Правительством РСФСР было принято решение о создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях
Январь 1994 года - Указом Президента РФ образовано Министерство РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

Первый учебный вопрос:

Требования
федерального законодательства
и подзаконных актов в области ГО.
Структура и основные функции ГО

Нормативно-правовое обеспечение

I.Федеральные законы

1. «Об обороне» от 31.05.96 № 61 – ФЗ
2. «О гражданской обороне» от 12.02.98 № 28 – ФЗ

II. Указы Президента РФ

1. «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 № 24
2. «О гражданской обороне» от 08.05.1993 № 643

Нормативно-правовое обеспечение
5
III. Постановления Правительства РФ
1. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» от 10.07.99 г. № 782

2. «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» от 19.09.98 г. № 1115

3. «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» от 3.10.98 г. № 1149

4. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" от26.11.2007г. №804

Российская Федерация

Федеральный закон

12 февраля 1998 года
№ 28-ФЗ
«О гражданской обороне»

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28 – ФЗ)

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28 – ФЗ

Глава I.
Общие положения

Глава II.
Полномочия органов
государственной власти РФ в области ГО
Глава III.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, права и обязанности граждан РФ в области ГО


Глава IV.
Руководство ГО



Глава V.
Силы ГО
Глава VI.
Заключительные положения

Основными задачами в области ГО являются:
Обучение населения в области гражданской обороны
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятия других необходимых мер

Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий
2
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время
Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий
Срочное захоронение трупов в военное время

Принципы организации и ведения гражданской обороны

1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.










Гл. I. Ст.4 Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28 – ФЗ

Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
(ст. 8 ФЗ «О Гражданской обороне» от 12.02.98 г. №28-ФЗ)

Полномочия организаций в области ГО

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Права и обязанности граждан РФ в области ГО

проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

(ст. 10 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28)

Организационная структура
гражданской обороны

Структуру гражданской обороны составляет совокупность органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных образований и организаций.
Гражданская оборона РФ организуется и ведется на всей территории страны в соответствии с:
- Конституцией РФ;
- Федеральными законами;
- нормативно-правовыми актами Президента РФ;
- нормативно-правовыми актами Правительства РФ

Гражданская оборона состоит из:


Системы
управления


Сил и средств

Финансовых
и материальных
резервов

Руководство гражданской обороной в РФ

Российская Федерация

Федеральные органы
исполнительной власти
и организации

Территории субъектов
Российской Федерации

Территории муниципальных
образований
Объекты экономики,
учреждения
и организации
Правительство
Российской Федерации
Руководители
федеральных органов исполнительной власти
Главы органов
исполнительной власти –
субъектов
Российской Федерации
Руководители органов
местного самоуправления
Руководители
объектов экономики,
учреждений и организаций

Управление гражданской обороной

Управление ГО на федеральном уровне осуществляет – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области ГО – МЧС РФ.

Управление гражданской обороной на соответствующих территориях осуществляют:

- на уровне федеральных округов РФ (8 округов) – территориальные органы управления МЧС РФ - региональные центры по делам ГОЧС

- на уровне субъектов РФ – структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области ГО – Главные управления МЧС России по субъектам РФ;

- на уровне муниципальных образований –органы специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС;

- на уровне организаций – структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ.

службы ГО
органы ГОЧС
- руководство; - взаимодействие
Соединения и воинские
части ГО РФ
Главное управление МЧС России
по субъекту РФ
аварийно-спаса-
тельные службы
Руководители органов
исполнит. власти субъектов
РФ и местн. самоуправления
Гражданские организации ГО
аварийно-
спасательные
службы
службы местной обороны
Соединения и части ВС РФ
Министр РФ по делам ГОЧС
МЧС России
Организация гражданской обороны Российской Федерации

Спасательные воинские
формирования

структурные подразделения
(работники) уполномоченные
на решение задач в обл. ГО
Руководители региональных
организаций федеральных
органов исполнительной
власти
Нештатные аварийно-спасательные
формирования
Министр обороны РФ

Ген.штаб ВС РФ
отдел местной
обороны
Начальники РЦ МЧС России
службы местной обороны
Ком. войсками (штабы)
военных округов (флотов)
структурные подразделения
(работники) уполномоченные
на решение задач в обл. ГО
Руководители объектов
экономики (организаций)
Руководители объектов
экономики (организаций)
структурные подразделения
(работники) уполномоченные
на решение задач в обл. ГО
службы местной обороны
Соединения и части ВС РФ
структурные подразделения
уполномоченные на решение
задач в обл. ГО
Руководители федеральных
органов исполнительной
власти
Министр РФ по делам ГОЧС
МЧС России
Президент РФ - Верховный Главнокомандующий
Председатель Правительства РФ

Спасательные воинские формирования
Подразделения ФПС
Аварийно-спасательные формирования и спасательные службы
Специальные формирования


СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Система управления ГО
Система
органов управления ГО
Система
пунктов управления ГО
Система
средств управления ГО
Руководящие ОУ ГО
РГО соответствующего уровня
ОУ по делам ГОЧС
- МЧС России
- региональные центры
- главные управления
(министерства, комитеты)
- управления
- отделы
- секторы
- отдельные специалисты
Оперативные ОУ ГО
- ОДС (ЦУКС) ОУ ГОЧС
- ДС террит. и отраслевых ОУ
- ДДС отраслей и объектов
экономики
- ДСС (ЕДДС) территорий
Спасательные службы
По назначению
Повседневные
Запасные
- городские
- загородные
Дублеры
Вспомога-
тельные
По подвижности
Стационарные
Подвижные
Мобильные
Воздушные
Технические
системы
Связи и оповещения
Автоматизации
Специальные

Аварийно-спасательные формирования (нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) – формирования, создаваемые в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время

Спасательные службы – это совокупность органов управления, аварийно-спасательных формирований и средств, функционально объединенных в единую систему и предназначенных для решения задач по всестороннему обеспечению проведения аварийно-спасательных работ, оказания населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и ЧС, медицинской и других видов помощи, а также созданию минимально необходимых условий его жизнеобеспечения.

Специальная техника

Средства индивидуальной защиты

Средства радиационно-химической разведки
и дозиметрического контроля

Средства специальной обработки

Медицинское имущество

боевое ручное стрелковое и холодное оружие

СРЕДСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

осуществляется:

в федеральных органах исполнительной власти и подчиненных им бюджетных организациях – за счет средств федерального бюджета;

в субъектах РФ, органах местного самоуправления и подведомственных им бюджетных организациях – за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

во внебюджетных организациях – за счет собственных средств этих организаций.

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГО

Финансирование мероприятий ГО в организациях

Расходы на подготовку и проведение мероприятий по ГО и защите населения, понесенные:

бюджетными учреждениями, возмещаются в соответствии в утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений;

организациями (за исключением бюджетных учреждений), возмещаются путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

Количество работников в структурном подразделении ГОЧС

Количество Количество
сотрудников работников

в организациях, отнесенных к категориям по ГО
до 500 чел 1 освобожденный
500-2000 чел 2-3 освобожденных
2000-5000 чел 3-4 освобожденных
свыше 5000 чел 5-6 освобожденных

в организациях, не отнесенных к категориям по ГО
свыше 200 чел 1 освобожденный
до 200 чел - работа может выполняться по совместительству

(Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 г. №782)

Второй учебный вопрос
Организация ГО общеобразовательного учебного заведения. План ГО

Согласовано Утверждаю
Начальник отдела по делам ГО и ЧС Директор школы №…
________________ р-на г. Смоленска Н.Н. Тимофеев М.И. Иванов
«____»______________2012 г. «____» ______________2012 г.





План
гражданской обороны и защиты персонала
школы № …..






г.Смоленск
2012 г.

При доведении до школы №___как учреждения, прекращающего свою деятельность в военное время, решения Главы Администрации города Смоленска о прекращении производственной деятельности организаций, расположенных на территории г. Смоленска в связи с нарастанием угрозы агрессии против Российской Федерации, объявлением состояния войны, фактическим началом военных действий или введением Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также решения о начале проведения частичной или общей эвакуации:
к Ч + 2 часов 30 минут организуется сбор руководящего состава организации в кабинете директора доводится сложившаяся обстановка и осуществляется постановка задач на выполнение мероприятий, связанных с прекращением производственной деятельности в военное время;
к Ч + 4 часа в помещении класса №__разворачивается пункт выдачи средств индивидуальной защиты и организуется выдача средств индивидуальной защиты персоналу организации;
к Ч +6 часов персонал организации направляется к месту жительства для организации выполнения мероприятий гражданской обороны по плану гражданской обороны и защиты населения города Смоленска.
При оповещении по сигналу гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге дежурный по школе:
- немедленно доводит информацию о воздушной тревоге до персонала учреждения - голосом и посредством посыльных , по громкоговорящей связи ;
- организует отключение систем тепло-, электро-, и водоснабжения.
Персонал учреждения немедленно укрывается в приспособленном подвальном помещении, расположенном по адресу: ____________________
Время, отводимое для укрытия работников, составляет не более 15 минут.

При оповещении по сигналу гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о химической тревоге дежурный по школе:
- немедленно доводит информацию о химической тревоге до персонала учреждения голосом и посыльными, по внутренней громкоговорящей связи).
Работники организации немедленно укрываются в приспособленных подвальных помещениях по адресу:__________________
Время, отводимое для укрытия работников организации до _-ти минут.

При оповещении по сигналу гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о радиационной опасности дежурный по школе:
- немедленно доводит информацию до работников организации
По средствам связи ,голосом или посыльными .
При радиационной опасности работники организации немедленно укрываются в помещениях, обеспечивающих ослабление мощности дозы излучения в ________________________ Время, отводимое для укрытия работников, составляет не более 30-ти минут.

Приложение:
1. Схема оповещения персонала учреждения.
2. Расчет укрытия персонала школы №_ в пункте постоянной дислокации в
рабочее время при внезапном нападении противника по состоянию на 01.11.2012
3. Расчет и порядок выдачи средств индивидуальной защиты.


Уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС Ганган Д.С.

Приложение № 1

Схема оповещения персонала школы №___
Администрация
(район, город)




Руководство школы




Персонал школы
Классные руководители
Учащиеся
младших классов
Учащиеся
старших классов

Приложение № 2
Расчет
укрытия персонала школы №_ в пункте постоянной дислокации в рабочее время при внезапном нападении противника по состоянию на 01.11 2012 года

Приложение № 3
Расчет
обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты